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2016年人大工作報告
作者: 發布于:2018/7/10 19:16:29 點擊量:
 儀隴縣人民檢察院工作報告

 

——2016126日在儀隴縣第十屆人民代表大會

次會議上

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

過去五年工作回顧

過去五年,是儀隴綜合實力大幅提升、城鄉面貌顯著變化、人民群眾得益良多的五年,也是儀隴檢察凝聚發展共識、夯實發展基礎、實現后發趕超的五年。五年來,我院在縣委和上級檢察院的堅強領導、縣人大及其常委會的有力監督、縣政府大力支持、縣政協民主監督下,堅持“德為先、民為本、法為上、和為貴”的治院理念,同心圖強、奮勇爭先,全面履行法律監督職責,各項工作取得新突破,先后被評為“全國先進基層檢察院”“全國模范檢察院”,被省委、省政府榮記“集體一等功”。

五年來,我們始終堅持服務大局,助推老區經濟強縣建設

過去五年,我們堅持把服務大局做為第一要務,自覺緊扣縣委重大決策部署,超前謀劃,主動作為,制定實施《關于充分發揮檢察職能為儀隴加快建成革命老區經濟強縣提供司法保障的實施意見》,切實為改革助力、為發展護航、為人民謀利。

深入開展專項治理,創優經濟發展環境。推動規范城市建設秩序聚焦新縣城拆遷安置領域亂象,部署查辦拆遷安置領域職務犯罪專項行動,共查辦案件1739人,通過辦案和約談挽回直接經濟損失2億余元。結合辦案開展調查研究,形成《我縣拆遷安置領域職務犯罪的特點原因及對策》報告,提出五點建議被縣政府采納,推動我縣建成規范完善的拆遷安置工作機制,被《檢察日報》評為“2012年度亮點工作”。大力護航農村改革發展。聚焦村級財務監管薄弱“村官”貪腐案件高發問題,組織干警深入全縣10多個鄉鎮、4000余戶農戶開展調研,形成專題調查報告,深入剖析發案原因,提出強化村級財務治理對策得到縣委、人大主要領導充分肯定并印發全縣對照檢查執行,市檢察院依照“儀隴模式”在全市開展同類問題調研。積極服務全縣脫貧攻堅。按照縣委工作部署,組建駐村工作隊1個,下派“第一書記”2名,對口幫扶、聯系貧困村4,不折不扣完成各項扶貧任務組織開展“集中整治和加強預防涉農扶貧領域職務犯罪專項行動”,今年以來共查辦涉農扶貧領域職務犯罪案件511人,制作警示教育片《抗擊碩鼠》和主題宣講片《紅燈亮在越軌前》,組建女檢察官宣講團,深入各中心鎮及部分重點貧困村開展巡回宣講15場,得到縣委主要領導肯定批示。

及時化解矛盾糾紛,確保社會和諧穩定。推行預約接訪和信訪風險評估預警機制,嚴格落實領導包案責任制,完善辦案風險評估預警、第三方參與化解等機制,依法處理群眾信訪516件,防范化解矛盾38起,保持無涉檢進京訪。完善法律文書說理和檢察宣告制度,依法公開宣告7件。對不服法院、檢察院正確裁判、決定的7起申訴案件,耐心做好服判息訴工作。延伸法律監督觸角,在金城、馬鞍兩個較大場鎮派駐檢察室,開通QQ視頻接訪,方便群眾遠程舉報、控告、申訴和法律咨詢。大力開展司法救助,共救助困難當事人38名,發放救助金35.4萬元。控申接待室連續三屆蟬聯“全國文明接待室”稱號。

五年來,我們始終堅持公平正義,確保檢察職能充分發揮

過去五年,我們堅持把維護社會公平正義作為最高價值追求,牢牢把握憲法定位,忠誠履行法律監督職責,不斷加大執法辦案力度,努力推進平安儀隴、法治儀隴建設和反腐敗斗爭。

依法打擊刑事犯罪。全力維護社會穩定,嚴厲打擊各類刑事犯罪,批準逮捕819人,提起公訴1118人。積極參與“百日整治”“夏季會戰”“雙百整治”等專項行動,形成打擊刑事犯罪高壓態勢。重點打擊故意殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪,批準逮捕59人,提起公訴65人 。突出打擊“黃、賭、毒”刑事犯罪,批準逮捕84人 ,提起公訴153人。加大對盜竊、詐騙、搶奪等群眾反映強烈的、多發性侵犯財產犯罪的打擊力度,批準逮捕167人,提起公訴283人。提前介入葉建華、姚小育系列盜竊汽車案,積極引導偵查取證,依法快捕快訴,二人分別被判處有期徒刑17年、18年,并處罰金29萬元、30萬元。依法打擊各類經濟犯罪,大力整頓和規范市場經濟秩序,批捕破壞社會主義市場經濟犯罪17人,提起公訴57人。積極開展集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪專項打擊行動,批捕4人,提起公訴6人,涉案金額6000余萬元。同時,認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。從減少社會對抗、修復社會關系出發,依法對犯罪情節輕微、社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年人等作從寬處理,決定不捕不訴221人,促成刑事和解53件。建立輕微刑事案件快速辦理機制,審查逮捕期限縮短為3天,審查起訴期限縮短為15天。

嚴肅查辦和預防職務犯罪。大力反腐肅貪。五年共立案查辦職務犯罪案件83120人,年均辦案1724人。其中貪污賄賂案件6090人,瀆職侵權案件2330人,挽回直接經濟損失近3億元,辦案數量和質量名列全市前茅。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,五年共查辦大案83件,大案率100%,查處縣處級以上干部6人。依法查辦了國家衛計委醫政醫管局原局長王羽(正廳級)受賄案、省人大常委會原研究室主任曾平(正廳級)受賄案、市中級法院原副院長伏蜀培(正縣級)受賄案、縣糧食局原局長馬清泉(正科級)受賄、濫用職權案等一批有影響、有震動的重大案件。認真整治“蠅貪“蟻貪”,查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪案件1947人,占立案總人數的39.2%。堅持懲防并重。建立全市首個預防職務犯罪警示教育基地,五年培訓各類干部 8000余人次,被評為“全國檢察機關百優警示教育基地”。建立檢察官流動服務站進鄉村、社區開展法治宣傳76場次發出預防職務犯罪檢察建議49,促進建立健全制度45個。與縣電視臺共辦法治欄目《反腐縱橫》,制作警示教育片2部、微電影1部。其中警示教育片《拆掉的人生》被縣委確定為群眾路線教育資料片,被市紀委確定為反腐倡廉警示教育片,并被層選至最高人民檢察院參加展播。

全面加強訴訟活動監督。強化立案和偵查活動監督。監督偵查機關立案47件,監督撤案39件,糾正漏捕18人,追加漏訴26人,書面糾正偵查活動違法情形45件(次)。與縣公安局會簽《關于普通刑事案件立案報備的實施意見(試行)》,建立對刑事案件的同步監督機制。開展“取保候審”“道路交通事故處理”“派出所辦案”專項監督,促進偵查機關規范執法。深化“兩法銜接”,牽頭建成覆蓋全縣45家執法、司法機關和政府法制機構的信息共享平臺,依托平臺建議行政機關移送犯罪線索25條,立案25件。強化審判活動監督。對認為刑事審判中的違法情況提出糾正意見13件次,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴1016人,法院改判49人,發回重審33人。開展民事行政訴訟監督,受理監督案件52件,作出監督決定41件。強化刑事執行監督。與法院、公安、司法會簽《關于加強我縣刑事執行工作的意見》,推動刑事執行工作規范運行。加強監管場所刑罰執行監督,書面糾正刑罰執行、監管活動違法48件,辦理羈押必要性審查案件4242人,對特赦15人全過程開展同步監督。加強監外執行監督,切實維護法律權威。開展“脫管、漏管”專項監督活動,糾正監外執行違法61件。率先在全市開展“剝奪政治權利執行情況”專項檢察,督促公安機關建立罪犯檔案25份。駐看守所檢察室連續兩屆被評為“全國一級規范化檢察室”。

五年來,我們始終堅持開拓創新,維護人民群眾合法權益

過去五年,我們堅持拓展職能和機制創新,滿足群眾新要求新期待,做群眾合法權益的守護神。

建立刑事被害人救助基金。針對國家救助資金不足的問題,引導社會力量參與司法救助,設立全省首個刑事被害人救助基金。舉辦“相信愛”——儀隴縣刑事被害人救助捐贈活動,建立微信捐款平臺,在銀行、酒店、超市設立捐款箱,為基金籌得善款63萬余元。出臺《基金管理使用辦法》,確保基金專款專用,接受社會各界監督。截至目前,通過基金救助困難刑事被害人8名,發放救助金25.8萬元。在此基礎上,協調民政、教育、衛生等部門實施聯合救助,成立志愿者服務隊增強救助力量。該項工作得到中央政法委和最高人民檢察院肯定推廣,新華社、法制日報、檢察日報等近20家媒體跟進報道。

開展事實孤兒司法救助。針對我縣大量事實孤兒未能享受相應福利保障問題,經請示縣委同意,協調法院、公安、司法、民政、教育等部門,整合縣、鄉、村三級力量,大力開展事實孤兒司法救助。將全縣摸排出的212名事實孤兒全部建檔納入信息庫,組織法律工作者、律師進行核實取證,并根據不同情況實施分類救助:其中11人直接確認為孤兒進行救助;22人通過訴訟程序宣告其父母失蹤,確認孤兒身份后獲取救助;167人作為困境兒童實施救助; 110人免除其在校期間的學雜費、住宿費、伙食費等費用,并每年另給予一定的助學金。該項工作得到省委書記王東明等領導肯定批示,并作為五個典型創新事例之一在2016年度全省未成年人檢察工作新聞發布會上發布。

建立未成年人犯罪酌定情節評定機制。聯合法院、公安會簽《未成年人犯罪酌定情節評定實施意見》、出臺《評定暫行辦法》,對未成年人犯罪酌定情節全面收集證據、評定等級并準確適用。從2014年機制建立至今,共對48件未成年人犯罪案件全部開展酌定情節評定,通過評定依法對36名涉罪未成年人作出寬緩處理,其中9人重返校園,1人考入大學。該項創新得到省、市檢察院肯定推廣,2015年我院未成年人犯罪檢察科被授予全省“青少年維權崗”稱號。

五年來,我們始終堅持以人為本,建設忠誠專業干凈隊伍

過去五年,我們堅持把隊伍建設作為干事創業的前提和保障,強根基、提素質、嚴作風,努力鑄造一流的檢察團隊,涌現出“感動四川檢察人物”“感動南充·2015年度人物” “張思德標兵“儀隴縣道德模范”等一批先進典型。

以忠誠、擔當為主題,深化思想政治建設。深入學習黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神,認真開展“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”等學習教育活動,先后在全省檢察系統和全縣交流經驗。注重文化引領,建文化長廊、辦《琳瑯檢韻》雜志、建在線學習室,被評為首批“全省檢察文化建設示范院”。學傳統、學先進,組織干警到張思德學院、延安干部學院、焦裕祿干部學院、川陜革命根據地紅軍烈士陵園學習參觀,樹立身邊先進典型,傳導正能量。

以專業、精尖為方向,深化司法能力建設。強化業務學習,組織干警到西南財經大學、西華師大脫產培訓2100學時,選派干警參加業務調訓268人次,以檢委會、中心組、院務會等形式集中學習輔導26次。廣泛開展崗位練兵,采取案例研討、模擬庭審、模擬審訊、質量評查等形式,開展技能練兵28次。堅持以賽促訓,組織干警參加省、市各類業務競賽,獲得8個團體獎,16個單項獎,9名干警被評為全省()檢察業務標兵。

以干凈、自律為重點,深化紀律作風建設。堅持從嚴治檢,建立完善《查辦職務犯罪工作監督辦法》《鄉鎮檢察室工作監督辦法》《檢委會工作監督辦法》等制度,強化對執法辦案的監督。落實中央“八項規定”,推行中層以上干部個人財產申報制度,強化對干部的日常監督。以公開贏公信,主動接受外部監督,組織召開新聞發布會2次,利用互聯網平臺發布案件信息和法律文書308件、檢察手機報34期、檢察微博微信828條。自覺接受人大和政協監督,向人大常委會報告單項工作5次,向政協通報工作1次,邀請代表委員和人民監督員參與案件回訪考察、公開審查、旁聽檢委會等執法活動36次。

各位代表:寒暑易節,春秋五載。五年來,我們在繼承中發展,在困難中奮進,在創新中超越,取得了比較明顯的進步。這既是全院干警團結一心、共同奮斗的結果,更是縣委堅強領導、人大有力監督、政府政協和社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表全體檢察干警,向各位代表、委員和所有關心支持檢察工作的領導、同志們,表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

回顧五年來儀隴檢察所走過的路,我們深切感受到:只有始終堅持黨的領導,胸懷大局,忠誠履職,才能確保檢察工作正確的政治方向,才能在黨和國家大業中貢獻檢察力量。只有始終維護人民的合法權益,心系群眾,服務群眾,才能得到最廣泛有力的支持,才能扎實檢察事業堅不可摧的根基。只有始終堅守法治信仰,尊崇法律,捍衛法律,才能凸顯檢察人的價值,才能實現社會公平正義。只有始終保持隊伍團結奮進,凝心聚力,進無止境,才能不斷創造新的業績,才能永立不敗之地。

我們在總結成績的同時,也清醒地認識到工作中的問題和不足:一是查處和預防職務犯罪、訴訟監督的力度和效果,與人民群眾的期待和要求還有差距。二是信息化建設滯后,不能滿足大數據時代下檢察工作需要。三是隊伍結構還不盡合理,專家型、專業型人才相對匱乏,不能完全適應司法體制改革后人員分類管理、落實辦案責任的要求。這些都有待我們在今后的工作中認真研究并加以解決。

今后五年工作安排

今后五年,是我縣全面建成小康社會的攻堅期、決勝期,也是儀隴檢察高位求進的機遇期、關鍵期。我們的總體思路是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞市委“155發展戰略”和縣委打造“成渝第二城”重要支撐目標任務,全面履行法律監督職能,不斷創新工作機制,努力拓展服務大局、維護民生的方法路徑,始終保持全市檢察機關第一梯隊排位,為我縣建設革命老區經濟強縣、爭創全省脫貧攻堅示范縣提供更加堅強有力的司法保障。

積極應對司法體制改革,為實現隊伍穩定、業績優良不懈探索

認真貫徹中央和高檢院決策部署,全面推進以完善檢察官辦案責任為核心的檢察改革。主動向黨委和人大報告改革進展情況,切實加強與組織、人事、財政等部門的聯系溝通,進一步推進人員分類管理、庭審實質化、公益訴訟和刑事訴訟涉案財物管理處置等改革工作。加強對改革的政策宣傳,強化對干警的引領和疏導,確保隊伍思想統一、人心穩定。不斷加強干警素能、專項業務等培訓,統籌推進檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員隊伍建設,大力提升團結協作、服務發展、群眾工作、執法辦案和拒腐防變五種能力,為創造良好業績提供強有力的組織保障。

全力服務儀隴工作大局,為打造“成渝第二城”重要支撐提供法治保障

主動融入全縣發展大局,緊緊圍繞打造“成渝第二城”重要支撐總目標,及時出臺服務措施,更加有效地促進改革發展、保障改善民生、加強社會治理。圍繞實力儀隴建設,努力構建良好營商環境。加強對新常態下經濟犯罪的分析研判,依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動,配合做好風險防控和矛盾化解工作,最大限度降低社會不穩定因素,保障經濟安全。圍繞綠色儀隴建設,強化生態環境司法保護,嚴厲打擊破壞環境資源類犯罪,加強資源環境監管執法活動法律監督,嚴肅查辦生態保護和修復工程、環境污染防治等領域職務犯罪,努力守護儀隴綠水青山。圍繞幸福儀隴建設,深入推進“七五”普法,著力營造平安和諧社會環境,嚴肅查辦和預防民生領域職務犯罪,使改革發展成果更多、更公平地惠及全縣人民,努力增強老百姓獲得感。

充分發揮法律監督職能,為捍衛社會公平正義做出積極努力

準確把握經濟社會發展對法治建設提出的新要求,嚴厲打擊故意殺人、強奸、“兩搶一盜”等嚴重侵犯公民生命財產安全的刑事案件。積極順應“全面從嚴治黨”新要求,繼續保持懲治職務犯罪的高壓態勢,在減少存量、遏制增量的同時,突出查辦十八大以后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈的職務犯罪。更加注重預防職務犯罪,深入剖析典型案例,提出健全制度的意見建議,加大反腐敗合力,把權力關進制度的“籠子”。堅決糾正人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公突出問題。加強對偵查活動、審判活動及刑罰執行活動的法律監督,健全冤錯案件及時發現和糾正機制。認真履行民事行政檢察新職能,積極構建多元化監督格局,綜合運用抗訴、檢察建議、訴訟違法調查、支持起訴等監督手段,督促行政機關和司法機關正確履行職責。

主動擔當更多社會責任,為維護人民合法權益貢獻檢察力量

立足檢察職能,自覺承擔更多社會責任。繼續加大對特殊人群的司法保護力度,深化刑事被害人救助、事實孤兒司法救助、未成年人保護等工作。做強做大儀隴民生檢察工作品牌,推進電子檢務工程建設,建立檢察便民通道,打造網上網下“一站式”民生檢務大廳。探索建立民生檢務大廳、民生檢察聯絡站、民生檢察聯絡員三級網格化民生檢察工作新模式,方便聯系群眾,暢通群眾訴求,提高服務水平。

各位代表,雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們不忘初心,繼續前進,為打造“成渝第二城”重要支撐、加快建設革命老區經濟強縣、創建全省脫貧攻堅示范縣做出新的更大貢獻!

 


檢察宣告制度:是檢察機關對依法做出的檢察決定,在專門或臨時場所,在相關人員在場的情況下,公開闡明做出決定的事實和理由,現場宣布決定內容并送達決定文書。并通過對檢察決定公開宣告,公開聽取意見,公開釋法說理。

寬嚴相濟:當前國家一項重要的刑事司法政策,指根據社會治安形勢和犯罪分子的不同情況實行區別對待,堅持寬與嚴有機統一,該嚴則嚴,當寬則寬,寬嚴相濟,對嚴重犯罪依法從重打擊,對輕微犯罪依法從寬處理。

刑事和解:刑事和解又稱受害人與加害人的和解、受害人與加害人會議、當事人調停或者恢復正義會商,它的基本含義是指在犯罪發生后,經由調停人的幫助,促成被害人與加害人直接商談,從而解決刑事糾紛。

兩法銜接:行政執法與刑事司法相銜接,在行政執法過程中發現涉嫌犯罪的案件依法進入刑事司法程序,或刑事訴訟中發現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進入行政執法程序的相關規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。

羈押必要性審查:檢察機關對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無必要繼續羈押,依法進行審查;對不需要繼續羈押的,書面建議有關機關予以釋放或變更強制措施。

事實孤兒:指父母或養父母因一方死亡、一方失聯或雙方失聯2年以上,不能提供經濟支持和照料,使子女成為事實上孤兒的兒童。

 




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